浙江海宁市人普办

随着社会经济不断发展,各地各级工业园区不断出现,为推动当地经济发展做出了很大的贡献,同时也为大量本地、外来务工人员提供了大量工作岗位。但同时此类地区量大、复杂、流动快等人口组成特点给人口普查工作造成了不小的挑战。本文从工业园区人口普查难点出发,探讨如何更好完成此类地区人口普查工作。

一、 工业园区人口普查工作难点

1.人口数量大、人员组成复杂,普查难度高。一是人口数量大,工业园区各类工厂集中,尤其是工业自动化不发达地区劳动密集型企业集中,导致大量劳动人口聚集,外来务工人员占比巨大。二是人员组成复杂,县内、市内、省内、省外人户分离人员混住,亲属、夫妻、老乡、朋友、同事等共同居住人员间关系多样。因此,工业园区的复杂情况给前期划分普查小区时如何控制小区大小,到正式入户时如何准确调查,以及长表的填报等普查全流程都带来了难度。

2.人员流动快、工作时间错位,"找人难"突出。一是部分技术含量不高、待遇一般的工种人员流动性大、变化快,入职、离职临时性、随意性较强。二是园区内居住工人大部分为外来务工人员,且工作比较繁重,早出晚归,许多仅在早上七点前、晚上10点后在居住的地方,即便多次上门也难以碰到面。三是许多员工为轮班制,但居住在同一个宿舍内,一次上门难以聚齐所有人员且始终有人在休息,多次上门易引起反感。

3.多企业混住、非宿舍区居住,漏人风险大。一是部分园区宿舍由多家企业共同使用且不分区,导致一个住房单元内有多个企业人员居住,较难利用企业方进行组织普查。二是企业不掌握的家属、友人等借住宿舍情况较多,无法通过企业基础资料了解,而企业员工一般不愿过多透露相关情况,上门未碰面的情况下十分容易遗漏。三是非宿舍区范围广、面积大,且对照安全性等方面要求,一般不允许有人居住,实际在此类地方居住人员难以排摸到,排摸到的人员配合度普遍较低。

4.文化程度低、配合程度不高,填报意愿弱。一是在园区宿舍居住务工人员大部分文化程度不高,从而导致其对人普工作理解不够,配合度不高,且相关情绪易互相传递。二是自主填报意愿、能力不足,一方面对系统操作无法很快掌握,面对复杂填报程序畏难情绪明显;另一方面对指标理解差错较多, 需要普查员口头解释解读,如"离开户籍地时间"多理解为最近一次离开户籍地时间从而按春节离开时间计算。

二、 针对工业园区人口普查的几点思考

1.利用、发挥好企业主体的责任与能力。一是尽早与企业沟通,及时取得企业最新的员工基础名册,为后续普查打好基础。二是对于居住人员集中,管理对象明确的,在选聘"两员"时以企业人事专员、宿舍管理员为优先,发挥其本职工作在人普上的优势。三是在人普全流程与企业多沟通、交流,取得企业全面支持,在遇到普查对象配合度等问题时能够得到较好的帮助。

2.普查宣传要针对人群创新方式,到点到位。一是利用园区人员工作、居住集中的特点,将传统宣传资料如横幅、三折页、海报等在其工作、居住区域悬挂、发放,提升人普知晓率。二是利用年轻员工喜欢使用网络的特点,创新短视频、有奖竞猜、微信推送等新颖的宣传方式,并通过企业微信群等扩大宣传范围。三是利用企业定期召开的员工大会、培训会议等机会,穿插人普专题宣传,面对面地解释人普工作,提升被调查人员的理解度,最终提升配合度。

3.根据不同区域特点灵活转变普查方式方法。一是针对员工倒班但居住区域企业统一管理的,可联系企业组织员工在换班间隙等时间段分批集中进行普查,提供效率的同时不打扰员工休息。二是对于多企业共用、混住区域,在联系企业获得基础名单外,通过多时段"扫楼"、出入口"守株待兔"、与室友工友多方面核实等多种方法共同作用提升普查效果。三是针对有自主填报条件的人员用"协助自主填报"替代"独立自主填报",保证填报质量,减少因被调查者理解偏差造成的信息填报错误,同时提升调查效率,也能在一定程度上提升被调查人员配合度。

发布于2021年04月30日,最后修改于2021年04月30日。